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52個事項賦權至鄉鎮,專家:將進一步調動基層干事創業積極性、主動性和創造性

來源:瀟湘晨報作者:張沁實習生楊惠

編輯: 值班編輯時間:2019-10-26 08:00:51

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  本報長沙訊 近日,湖南省政府辦公廳發布,“關于印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》的通知”(以下簡稱“通知”),對116項鄉鎮權力和責任進行動態調整,并對鄉鎮(街道)進一步優化完善賦權事項進行指導,將52事項賦權至鄉鎮(街道),切實加大賦權力度。VvS瀟湘晨報網

  根據《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》和《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》,此次調整涵蓋行政許可、行政處罰、行政給付、行政強制等8大類鄉鎮權力和責任。通過直接賦權、委托下放、服務前移三種方式將52項經濟社會管理權限賦予鄉鎮(街道)。VvS瀟湘晨報網

  其中,臨時救助待遇核定、農村生活垃圾和生活污水治理的監管執法、城市、鎮規劃區內臨時建設規劃許可等10個事項將直接賦權至鄉鎮(街道);城鄉特困供養待遇核定、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼發放,辦理特困供養證等28個事項將委托下放至鄉鎮(街道);居民身份證核發、居住證核發、鄉村建設規劃許可證核發等14個事項將服務前移至鄉鎮(街道)。VvS瀟湘晨報網

  52項事項涉及縣級17個部門,包括公安、民政、人社、殘聯、醫保、自然資源、住建、城管、農業農村、生態環保、衛生健康、林業、應急管理、公積金中心、退役軍人事務、市場監管、醫保等部門。VvS瀟湘晨報網

  專家解讀 鄉鎮街道權責更明晰,百姓辦事更便利VvS瀟湘晨報網

  針對省政府辦公廳印發《湖南省鄉鎮權力清單和責任清單》《湖南省賦予鄉鎮(街道)經濟社會管理權限指導目錄》這件大事,湖南師范大學教授吳易雄認為,這是一個重大利好。省里為基層干部想干事、干成事提供了更加廣闊的平臺,必將調動基層干事創業的積極性、主動性和創造性,必將為鄉村振興戰略實施注入強勁活力。VvS瀟湘晨報網

  吳易雄介紹,長期以來,鄉鎮擁有的權力少,而要承擔上級部門安排的具體事務多,實際上,受手中權力制約影響,基層要不折不扣落實上級政策存在掣肘。基于此,湖南省政府高度重視解決鄉鎮發展的瓶頸問題,審時度勢,深化放管服改革,及時調整鄉鎮權責,既賦予鄉鎮發展更大的自主,又賦予鄉鎮發展更大的責任,同時還放手賦權鄉鎮,通過權力和責任的雙向推動,破解鄉鎮發展體制機制上的障礙。VvS瀟湘晨報網

  這次調整的鄉鎮權力和責任涵蓋行政許可、行政處罰、行政給付、行政強制等8大類。一方面,通過依法依規調整后的權力更具針對性、操作性,更貼近實際貼近百姓,更有利于鄉鎮發揮權力的效用;另一方面,在調整權力的同時,相應地依法依規調整責任,使鄉鎮需要承擔的責任更具體、明朗,使權責對等、權責一致,進一步提高行政效率,提高依法依規辦事水平,激發基層干部不斷提升自身工作能力和水平。VvS瀟湘晨報網

  這次對鄉鎮賦權的事項有52個,涉及公安、民政、人社、殘聯、醫保、自然資源、住建、城管、農業農村、生態環保、衛生健康、林業、應急管理等部門。通過直接賦權、委托下放、服務前移三種方式賦予鄉鎮經濟社會管理權限。一方面,增強了基層干部的獲得感和成就感,可在上級指導下直接服務于鄉鎮所轄區域,有利于工作的開展和國家及地方政策的落實,特別是將臨時救助待遇核定,城市、鎮規劃區內臨時建設規劃許可,臨時建設違法的處罰,農村生活垃圾和生活污水治理的監管執法,對轄區內秸稈、垃圾等焚燒的監管執法,生育服務證發放、綠化管理違法違規行為的處罰,大型戶外廣告設置審批,市容環境衛生管理方面違法行為的處罰,市政管理方面違法違規行為的處罰等9個事項直接賦權至鄉鎮,這為當前鄉鎮執法隊伍整合提供了良好契機,必將在鄉村掃黑除惡等方面做出實質性貢獻。另一方面,這為百姓辦事開啟更便利之門,增強了老百姓的幸福感和安全感,有利于助力鄉村振興戰略實施。VvS瀟湘晨報網

  吳易雄認為,湖南調整鄉鎮權責與賦權鄉鎮是重大利好,當下的一項重要工作是,縣級及以上相關部門要在人才、技術等方面予以支持和保障,加強培訓指導和業務對接,確保鄉鎮能接得住、用得好。同時,鄉鎮要在如何領會好、落實好這些權力、責任事項上下功夫,才能形成職能科學、運轉有序、保障有力、廉潔高效、人民滿意的鄉鎮服務管理體制機制,才是省政府出臺這項政策的目的。VvS瀟湘晨報網

  瀟湘晨報記者張沁實習生楊惠VvS瀟湘晨報網

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